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媒体报道

《巴中晚报》市城管执法局以全新面貌、全新举措、全新思路为人民管理城市

党的十九大报告中指出:“要以提升组织力为重点,把基层党组织建成推动改革发展的坚强战斗堡垒,引导广大党员发挥先锋模范作用”。


作为城市管理“先锋军”,2017年,巴中市城管执法局以党的十九大精神为指导,以“优化环境、执法为民”为己任,以规范化管理为重点,把“为人民管理城市”理念真正落实到行动上,充分发挥“绣花针”作用,以全新面貌、全新举措、全新思路,全力绣好“城市管理之花”。


2017年以来,市城管执法局牢记“打铁还需自身硬”,以“为人民管理城市”为宗旨,以群众满意为指向,振奋精神真抓实干,以作风建设为关键,切实为人民办实事。拆违720余处,全省违法建设治理现场会在巴中召开;巴城汽配街搬迁工作全面完成,240余家汽修汽配门市退城入园;办结群众举报件4800余件,举报人满意度达98.6%;在市人大常委会专题询问校园周边环境治理中,城管获得满意票位居部门第一……一张张答卷的背后,离不开一群勤政务实、担当善为的城管人。


打铁还需自身硬


强队伍 助力老区振兴发展


市委四届五次全会指出,把宏伟蓝图和重大部署变成美好现实,关键在党,必须坚定不移全面治党,为建设川陕革命老区振兴发展示范区提供坚强保障。2017年以来,市城管执法局以“为人民管好城市”为宗旨,强化党建引领,突出担当作为,开展党内法规知识竞赛,“两学一做”演讲活动、城管向人民汇报、廉政座谈等10余场活动,深入建设人民满意城管。


2017年10月27日上午,市城管执法局举行“城管向人民汇报”活动,邀请巴州区、经开区街道办事处、管委会分管领导和辖区党代表、人大代表、政协委员25名及33名城管执法局党员干部组成评委团。21名城管执法大队长、分局长在职工大会上公开述职述廉,并承诺四季度办结事项。每一位大队长、分局长述职完毕后,评委团现场进行打分,打分结果实时投放在大屏幕上。述职会议结束后,工作人员对会上述职人员的文档内容建立专档,实地核查,年底验收销号。据了解,年初亮计划、年尾晒成绩,定期举行“城管向人民汇报”是督促城管执法队伍抓计划、抓落实的有效措施,通过相关活动,促使大队、分局深入研究城市管理的热点难点问题,公开承诺并限期解决问题,切实增进人民群众的幸福感和获得感。


2017年以来,该局邀请党校教授、住建部专家给巴中城管授课6场次,举行城管向人民汇报2次,主题演讲2次,党内法规知识竞赛4次,廉政教育5次,十九大精神学习辅导9次。城管人的思想在活动中得到升华,城管人的品质在活动中得到锤炼,城管人的激情在活动中得到激发。


同时,推行“白天巡察问、晚上读写论”的工作学习方法。白天,城管人巡察在街头巷尾,查处案件,询问情况,利用夜间、周末等业余时间阅读学习、撰写心得、研究讨论;“冬练三九,夏练三伏”,在三伏天、三九天集中开展准军事化训练,队伍的形象礼仪、精气神显著提高;建立局党组学习微信群,领导干部带头分享学习资料,组织深入讨论,强化学习交流。


2017年11月30日,以“深化三违治理,助力振兴发展”为主题的“政务访谈”活动,在市政府网站、巴中广播电台同步直播,电视台录播,邓林平局长在线回答网友提问10余个,回应群众关切,引导群众关心支持城市管理。


为进一步紧密联系群众,市城管执法局还制作了“城管微视”14期,回应大气保护、汽配街搬迁、违法建设整治、噪声治理等民生热点难点问题,在城管微信、城管微博发布,网络点击量达到60万次。


同时,市城管执法局长期坚持通宵巡察制度,落实通宵巡察车辆、人员,每天晚上8点至次日早上7点,不间断巡察城市大街小巷,结合群众举报,第一时间处理噪声扰民、扬尘污染等城市问题。实行24小时城管服务,12319城管热线与12345市民热线并线运行,24小时受理处理群众举报,建立起全天候受理、限时办结、征询群众满意度等机制。


建平台 “数字城管”显智慧


油烟扰民、井盖丢失、乱贴小广告、车辆乱停……随着城市建设不断加快,一些问题也日益凸显,“城市小病”如何尽快发现、尽快处理?万千民生相关行为如何有效监管?随着巴中“数字城管”平台的运行,市民不仅可拨打12319城管热线反映问题,还有31名信息采集员随时随地找“茬”,城市管理从被动工作变为主动发现,并通过“数字城管”这张“大网”得到及时有效处理,有力推进了城市管理网格化、精细化、数字化进程。


据悉,自“数字城管”运行以来,采取政府“花钱买服务,养事不养人”的做法,实行信息采集市场化,通过公开招标确定信息采集服务公司,由服务公司面向社会组建31名信息采集员队伍,配置比例每平方公里1.2人,全面负责巴城主城区数字城管覆盖范围内事(部)件的信息采集和核查核实等工作。


每天,采集员们利用手机上安装的“城管通”APP,对大街小巷的城市问题拍照、定位、描述后,上报到“数字城管”信息平台,由平台受理员派遣到对应的管理部门进行处理。不仅如此,12319城管热线受理员也24小时值班,随时接听市民来电。对于市民咨询相关政策、提出意见建议等,由数字城管中心受理员与市民在线沟通、直接解释回复;对于市民监督的问题,市民可直接拨打12319举报,也可以提交书面举报材料,市城管执法局将依法严格处理;微信公众平台“巴中城管执法”也随时接受市民微信投诉或举报,处置完毕后,值班人员将通过微信将处理结果告知投诉者。


“数字城管”还整合了“数字工地”监控系统,对接市住建局数字化工地综合指挥平台,接入主城区(含恩阳区、经开区)工地36个、监控点位282个,24小时监控在建工地的施工噪音、施工扬尘和渣土运输封闭情况。2017年1月至11月,数字城管信息采集上报城市管理问题174739件,立案派遣174334件;12319城管热线、城管微信分别受理市民举报投诉3092件、151件,处置率100%;受理12345市民热线909件,处置率96%,市民满意率达到92%。


当好城市管理者


提气质 推进空气质量达标行动


为进一步贯彻大气污染防治工作要求,加大生态环境保护治理力度,2017年以来,市城管执法局将空气质量达标行动,作为城市管理的重点工作,按照“严管重罚”的工作思路,开展施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟等六大治理,建立24小时值班巡察、全天候举报、问题限期销号三大机制,全力以赴打好蓝天保卫战。


入冬以来,市城管执法局创新方式、提前谋划,在尊重群众习惯的基础上,多次踏勘腌腊制品熏制点,本着既减轻空气污染,又满足百姓生活需要的原则,设置9个腊肉集中熏制点,由政府统一采购柏树枝、木屑等,把以前挨家挨户滥排滥放烟尘的熏制方式,改为统一熏制。


习近平总书记曾强调,“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”为此,市城管执法人员始终发挥根植一线的优势,对露天焚烧行为及时发现、制止,通报辖区街道办事处,告知市民冬季野外用火易造成火灾,浓烟会对大气产生污染,对人体造成伤害,且在露天场所焚烧垃圾行为违反《四川省城乡环境综合治理条例》,应立即停止。自2017年11月6日以来,执法人员累计发现并制止了违规焚烧行为140余件。


此外,为改善空气质量,解决餐饮油烟带来的油烟扰民、大气污染等一系列问题,市城管执法局加大餐饮油烟治理,对社会反响强烈、环境污染突出的部分露天烧烤全面取缔,引导安装无烟烧烤炉具,督促学校、大型餐饮企业安装油烟净化装置。通过大力宣传和治理,油烟扰民现象已明显减少。


对于巴城城区扬尘污染问题,采取“点、线、面”的监管模式,将巴城140余个工地作为重点监管点,对处于基础开挖、渣土运输的各个工地都落实1名监管责任人;加强对渣土、建筑垃圾运输和处置过程中可能产生的泼洒以及扬尘污染行为的监控查处,全面治理施工工地各类车辆、城区渣土运输车辆的泼洒、滴漏及车身不洁现象,确保城区渣土运输车辆在运输过程中对路面无污染、途中无扬尘、车身整洁美观。今年以来,共规范工地140余处次,淘汰渣土运输公司3家,查处违规渣土车、脏车9800余辆,引进无烟烧烤炉具37台,督促机关单位、大型餐饮企业安装油烟净化装置148台。


治违建 落实责任从源头抓起


近年来,市委、市政府高度重视违法建设整治工作,将该项工作纳入对县(区)、乡镇(街道)的目标考核,并出台《巴中市控制和查处违法建设暂行办法》,落实县(区)、街道办事处、乡(镇)、村(居)、物管企业等单位的管控责任,按照“定人、定责、定时、定标准、定奖惩”五定制,建立网格化管理体系,实行辖区严管、严控、严巡分级管理。


市城管执法局切实履行市“三违”办职责,实行一周一督察、一月一通报、一季度一扣分,明察暗访、书面通报、跟踪督办、限时整改。在“三违”治理中,市城管执法局积极探索“规约治违”“双巡察”等办法,引导群众参与,从源头治理违法建设。按照严禁新生、消化存量的思路,市城管执法局探索了“三三七”的“零容忍、零补偿、零增长”拆违新机制,大力推行三级管控、三方责任主体、七项常态措施,基本实现新生违法建设当日发现、当日制止、当月拆除,存量违法建设成片消化,正在向发现当周拆除、当日拆除目标迈进。今年以来,先后拆除兴合大道规划用地范围内、插旗山村等地违建590余处,推动全市拆违19万余平方米,违法建设整治力度居全省前茅。


2017年4月14日,市城管执法局应邀在首批全国城管局长培训班上交流经验,受到了住建部领导的充分肯定。5月18日,住建部安排巴中市城管执法局在第二轮全国城管局长培训班上作《巴中市违法建设治理的探索与思考》经验授课,与会同仁一致称赞“巴中经验”。7月20日,全省城市建成区违法建设专项治理工作推进会在巴中召开,现场观摩巴中拆违工作展,省住建厅领导和参会各市州同行给予了高度认可。


解民忧 率先完成“八个一批”工作任务


“开车不进汽配街,眼泪都能堵出来”。伴随城市发展,原本位于城市边缘的汽配街已然位于闹市区,大量的汽修汽配门市占道维修、占道堆码,车辆乱停、噪音、粉尘、刺激性气味污染,汽配街成为“脏乱差”的代名词,是市民闹心、政府揪心的老大难问题。


2017年,市委、市政府下决心将汽配街整治纳入“八个一批”重点解决。市城管执法局主动担当请战,牵头揽下汽配街整体搬迁工作,在艰难处境下,采取专班驻点、领导包干、梯次推进的措施,发动群众引导商户搬迁,依靠商户带动其他商户搬迁,实行分类处理,已经租赁或购买门市的商户,加快与承接地衔接,尽快搬出;未购买租赁门市的摸清情况、核实动向,鼓励搬迁。


联合公安、交通部门,开展停车秩序、经营许可、户外广告等三项整治,杜绝未经合法许可的汽修汽配经营行为,避免搬迁商户返租,停车乱象、噪音扰民等问题得到有效治理,群众获得感得到提升;组织专班,对接西部商贸城、盘兴物流园等承接地,定期督促,引导相关企业完善承接地道路硬化、水电安装等工作,兑现承接优惠条件,确保汽配街商户搬得出、稳得住、顺利经营。仅用3个月时间,就全面完成汽配街246户汽修商家的搬迁任务,解决了20多年来人们不敢想不敢干的历史遗留问题,在“疏解一批老城城市功能”中率先完成工作任务。(牟柯 何为)

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