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媒体报道

《巴中日报》:“政务访谈”聚焦我市“三违”治理

记者 李云良


依法治理“违法用地、违法建设、违法销售”,是不断满足人民群众对美好生活向往的现实需要。11月30日上午,“中国·巴中”网推出主题为“深化‘三违’整治助力振兴发展”的政务访谈,市城市管理行政执法局局长邓林平在线解读,并就“三违”治理成效和挑战、城管体制改革、重点工作等热点话题与网友互动。


●城市品质提升

四年拆违95万多平方米


治理“三违”,巴中势在必行。近年来,巴中城乡建设突飞猛进、人居环境日新月异,但“违法用地、违法建设、违法销售”严重扰乱建设秩序、影响城乡建设和社会安全稳定,制约着城市品质的提升。


据邓林平介绍,近年来,在市委、市政府的坚强领导下,我市“三违”治理工作成效显著。一是“三违”查处成效明显。四年来,全市依法拆除违法建设95万多平方米,查办违法建设案件4100多件。二是新生违法建设控制效果较好。在新生违法建设管控上,市城管执法局与巴中经开区共同探索建立了“三三七”工作机制,巴中经开区目前基本实现了新生违建当日发现、当日制止、周内查处、月内消除。三是存量违法建设消除力度大。截至今年11月,已拆除违法建设36万平方米,占总存量的80%,力争通过五年集中治理,全面完成违法建设治理任务。四是对非法销售实行严管重处。发放购房指南5万份,查处非法销售,有效规范了我市房产交易秩序。


在我市“三违”整治工作中,市委、市政府、市纪委多措并举,将“三违”治理纳入依法治市、正风肃纪专项行动,纳入对区县和市级部门的目标考核。市人大常委会、市政协组织人大代表、政协委员深入实地调查研究,并加强立法和监督。


●城市面貌改善

群众参与渠道不断拓展


“三违”治理是城市管理的重要内容。“三违”治理对规范建设有序具有推动作用。据邓林平介绍,近几年,我市陆续出台了城市新区、产业园区、重点场镇的相关规划,实现了建设有规可依、管理于法有据。通过查办“三违”案件,非法牟利受到扼制,建设秩序得到规范,乱搭乱建大量消除,城市面貌得到改善。通过打违促拆迁等手段,切断了非法利益链接,城市建设成本大幅下降。


“三违”治理是为人民管理城市的体现,正因如此,我市人民群众对“三违”治理给予了充分理解和大力支持。据邓林平介绍,近年来,“12319”城管热线受理群众举报信息四百余条,近5万平方米违法建设得到了早发现、早制止。随着“法律七进”“法治大篷车进基层”活动的深入开展,广大群众的法治意识不断增强,市民参与城市治理热情不减。发现“三违”,群众自发参与劝说、教育违建者,自觉拆违的群体不断扩大。


“目前,群众积极参与‘三违’治理的渠道不断拓展。”邓林平说,为了方便群众参与“三违”防控,我市在开通“巴中城管执法”微信公众号的同时,还设立了“12319”城管热线,与“12345”市民热线并线运行,建立了全时段受理、现场处理、回访举报人等配套机制。今年以来,市城管执法局共受理处理各类举报3700余件,举报人满意度达到98%。


●挑战依然存在

形成联动机制合力攻坚


“在取得阶段性成绩之后,我们深感肩上的责任更重,面临的挑战也更多。”邓林平介绍,我市“三违”治理取得了较好的成绩,城市的颜值和气质都发生了显著变化,但挑战依然存在:民生需求与违法牟利相互交织,难以分别,暴力抗法仍未完全杜绝,征地拆迁补偿标准需要进一步规范。


“三违”治理任务重、难度大,这项工作也需要全市各级各部门共同参与、合力攻坚。当前,市委、市政府将“三违”治理工作领导小组办公室设在市城管执法局,构建了区县主责,城管、公安、国土、规划、建设等部门协同的责任体系,将“三违”治理纳入了市委对区县和市级部门的目标考核。市“三违”治理办坚持每周暗访、每月明查、当月通报,以此推动各级工作责任落实。


在具体工作中,市城管部门狠抓事前、事中、事后三个环节。事前定期锁定城市规划区建筑现状,现场勘测并张榜公示各街道社区违法建设信息,形成打违治违强大声势;各区县将违建治理写入村规民约,鼓励群众相互监督;城管执法人员与基层干部、物管企业定期联合巡查,实现违法建设早发现、早制止。事中,以巴州区为例,该区探索的“1+2+N”联合执法机制,由辖区政府牵头,公安、城管、国土、建设等部门配合,形成了基层治违的合力。事后,通过强化辖区街道、乡镇主体责任,妥善处理拆违后的民生问题;追究干部和执法人员失职渎职责任,查处党员干部参与“三违”和充当保护伞的违纪行为。


●扎实推进城管改革

构建县乡村三级监管体系


体制改革焕发管理活力。目前,我市城管执法体制改革正在有序推进。据邓平林介绍,《巴中市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》经市委第17次深改组会议审议通过,并于今年9月26日市政府第35次常务会议及11月21日市委四届第33次常委会议研究通过。目前,已完成市、区两级机构设置,组建了直属分局、巴州分局、巴中经开区分局、恩阳分局,正在修订完善权力清单、责任清单并将向社会公布;数字城管指挥平台融合了公安、交通等部门信息资源,已经建成投用。


2015年12月,中央城市工作会议提出,要认识、尊重、顺应城市发展规律,更好发挥法治的引领和规范作用,依法规划、建设和管理城市。如何更好地推动“三违”治理工作,邓平林说,市城管局将在更高起点上谋划“三违”整治工作,努力把巴中打造成为和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。


具体而言,市城管执法局将以更高要求依法行政,让人民生活更美好。在强化城市监管方面,构建区县—乡镇(街道)—村组(社区)的三级监管体系,落实清单制—责任制—考评制的全面性监管机制。在深化执法公开方面,坚持执法案件集体会审,邀请行政执法专家、建设行业专家、“两代表一委员”列席安审会。在严格听证程序方面,邀请案发地基层党代表、人大代表、政协委员列席听证会,保障当事人的合法权益,坚持领导干部出庭应诉,维护社会公平正义。


此外,市城管执法局将坚持以人民为中心的理念,在更大程度上保障民生需求。例如,对确需治漏隔热的楼顶搭建,将制定全市统一遵循,消除安全隐患、排除非法牟利空间。


另外,邓平林表示,市城管执法局将在更深层次上推进改革创新。落实中央、省、市关于城管执法体制改革要求,2017年前完成“1+5”改革任务。明晰权责清单,规范执法秩序,推动执法重心下移和执法事项属地化管理。完善国土、规划、住建、城管部门联勤联动机制,加强行政执法与司法衔接,加大行政处罚决定的强制执行力度。

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