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法律法规

巴中市公益广告管理暂行办法

巴中市公益广告管理暂行办法

 

第一章  总则

 

第一条  为规范公益广告管理,发挥公益广告在政治、经济、文化、社会、生态文明建设中的积极作用,根据《中华人民共和国广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于巴中市中心城区(巴州区、恩阳区、经开区)内国家机关、企事业单位、各类媒体及其他市场主体设立的广告载体。

第三条  本办法所称公益广告,是指为传播社会主义核心价值观,倡导良好道德风尚,促进公民文明素质和社会文明程度提高,维护国家和社会公共利益所发布的非营利性广告。主要包括:

(一)方针政策类:党的路线、方针、政策,党中央和国务院、省委和省政府、市委和市政府重要工作主题宣传等;

(二)思想道德类:社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等;

(三)廉政建设类:法纪宣传、作风建设、廉政文化;

(四)法治宣传类:法治建设、依法行政、依法治市等;

(五)生态文明类:资源节约、保护环境、生态建设;

(六)公共服务类:公共卫生、公共安全、社会慈善等;

(七)氛围营造类:国家、省、市举办重大节庆、纪念活动,市委、市政府举办的大型综合性活动宣传等;

(八)中央、省、市宣传主管部门要求在报纸、广播电视等新闻媒体刊播的公益广告。

政务信息、服务信息等各类公共信息以及专题宣传片不属于本办法所称的公益广告。

第四条  公益广告内容应符合以下规定:

(一)观点正确,体现公共利益,符合国家法律法规和社会主义道德规范的要求;

(二)语言文字使用规范,艺术表现形式得当,文化品位良好;

(三)公益广告发布须遵守国家知识产权保护相关法律和传播规律。

 

第二章  公益广告资源

 

第五条  公益广告媒介资源包括市级报纸、期刊、广播、电视;公交车身、公交车载媒体、公交车站牌、出租车顶灯、出租车座套;路牌广告;各类机关、企事业单位等区域内各类广告媒介;政府类网站、市属新闻网站及新媒体平台;通过市城管执法部门审批的户外单立柱、LED屏、公共阅报栏、灯杆道旗以及利用市政公用设施、空间设置的广告媒介等。

第六条  广告资源中公益广告设置和发布比例应符合以下标准:

(一)户外广告资源单位应确保30%的广告资源用于公益宣传,并建立户外广告资源管理台账。户外广告设置规划编制时,30%的新增广告位应用于公益宣传;广告位拍卖、审批时,应明确30%的公益广告发布义务;

(二)广播电台、电视台按照新闻出版广电部门规定的条(次),在每套节目每日播出公益广告。其中,广播电台在600800之间、11:0013:00之间,电视台在19:0021:00之间,每套节目、每日、每个时段发布公益广告在该时段广告中占比不低于30%

(三)报纸、期刊时政类媒介每年刊出公益广告的版面原则上不少于发布广告版面的30%,其他大众生活、文摘类期刊平均每期至少刊登公益广告1个页面;

(四)政府网站、新闻网站、经营性网站应当每天在网站、客户端以及核心产品的显著位置宣传展示公益广告;

(五)投影式、电子显示屏等广告媒介每天公益广告插播量原则上不得少于广告总量的30%

(六)移动、电信、联通等通信运营商应运用手机报、短信、彩信、微信、易信、炫铃等方式传播公益广告;

(七)建设工地围挡(围墙)上发布公益广告幅面应达到50%以上。

 

第三章 公益广告管理

 

第七条  公益广告活动在市精神文明建设指导委员会统筹指导下开展工作。

市委宣传部统筹管理党的路线、方针、政策宣传,市委、市政府重要工作的对外宣传,负责对宣传内容进行审核把关登记;各主管部门负责对部门及所属行业发布的公益广告宣传内容进行审核把关登记。

市工商局负责对公益广告进行监管和指导,依法查处以发布公益广告名义推销商品和服务的行为。

市城管执法局负责管理户外广告资源,编制户外广告设施设置规划,督促广告业主对破损、陈旧等公益广告限期整改,未及时整改的,依法予以拆除。

市文广新局负责对新闻出版和广播电视媒体公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

市经信委负责对通信业务经营者和互联网企业公益广告制作、刊播活动的指导和管理。

市交通运输局负责对公共交通运输工具及相关场站公益广告刊播活动的指导和管理。

市住建局负责对建筑工地围挡、风景名胜区公益广告刊播活动的指导和管理。

市精神文明建设指导委员会其他成员单位应积极做好公益广告有关工作,涉及本部门职责和作为行业主管部门的,应当予以支持,并做好相关管理工作。

第八条  发布公益广告,发布单位原则上于投放起始日5个工作日前送市委宣传部审查备案,提交公益广告主题及样稿,明确发布主体、发布主题、发布内容、发布起止日期、拟使用媒介名称和数量等事项,经市委宣传部审核通过后,由行业主管部门监督落实。

第九条  特定公益广告发布范围、发布媒体、发布时长应遵循以下规定:

(一)中央、省、市确定的重大主题、重要活动、重点时段的公益广告在全市各类广告媒介发布,发布时长由市委宣传部按要求确定。

(二)市委、市政府阶段性重点工作的公益广告宣传在全市各类广告媒介发布,发布时长由市委宣传部按要求确定。

(三)县、区主办的会展活动在市级公益广告媒介上发布宣传广告的,由市委宣传部统筹安排,期限原则上限定为展会前后3日。

第十条  严格控制道旗广告的设置。党的路线、方针、政策发布和市委、政府阶段性重点工作宣传需要,经市委宣传部统筹安排,可在入城路口设置道旗广告,设置期限原则上不超过三个月;涉及市委、市政府主办的重大会展活动的道旗广告,宣传内容由承办单位向市委宣传部报备,宣传地点由市城管执法局统筹安排,宣传时间限定为展会期间及前后3日。

第十一条  任何单位或个人不得将公益宣传媒介用于发布商业广告,不得以发布公益广告的名义推销商品或服务,不得以发布公益广告的名义设置广告位发布商业广告。

发布公益广告时,发布者应当认真审核内容,凡违反法律、法规等有关规定和社会主义道德规范要求的,一律不得发布。

第十二条  企业出资设计、制作、发布或者冠名的公益广告,可标注企业名称和商标标识,不得标注单位地址、网址、电话号码、其他联系方式或商品名称、包装、装潢以及任何与宣传、推销商品或者服务有关的内容。

(一)平面作品标注企业名称和商标标识的面积不得超过广告面积的1/5

(二)音频、视频作品显示企业名称和商标标识的时间不应超过5秒或总时长的1/5,使用标版形式标注企业名称和商标标识的时间不应超过3秒或总时长的1/5

(三)公益广告画面中出现的企业名称或商标标识不应使社会公众在视觉程度上降低对公益广告内容的感受和认知;

商业广告涉及社会责任内容的,应符合国家和行业相关规定。       

第十三条 户外公益广告应当与环境相协调,保持完好、整齐、美观、安全,灯光设置应符合城市夜景照明的有关规定。

 

第四章 公益广告保障

 

第十四条  行业主管部门应根据市委、市政府工作部署和市委宣传部具体安排,制定并公布年度公益广告活动规划,督促旅游、商务、房产、通信、网信、交通运输等行业内企业及时刊播公益广告,发布公益广告比例达到规定标准,负责做好行业内企业投放的公益广告的日常监管。

公共场所的广告设施、公共交通工具的广告刊播介质均有义务刊播公益广告通稿作品或者经主管部门审定的其他公益广告。

第十五条  公益广告作品(如视频、喷绘画面)的设计、制作、安装、拆除费用由发布单位承担,发布单位不承担媒介资源建设、使用、维护费用。

第十六条  区(县)、市级部门应积极支持、鼓励在生产、生活领域增加公益广告设施和发布渠道。

鼓励公众人物在公益广告中代言。鼓励社会各界参与设计、制作、代理、发布公益广告活动。

第十七条  公益广告稿源包括公益广告通稿、公益广告作品库稿件以及自行设计制作稿件。

市委宣传部牵头,市文广新局、市工商局、市城管执法局等部门配合,每年组织一次公益广告优秀作品评选活动,建立本市公益广告作品库,供广告发布者无偿使用。

第十八条  公益广告作品的设计、制作者,依法享有《中华人民共和国著作权法》规定的相关权利。发布公益广告应事先与公益广告作品权利人依法处理有关权利问题。

第十九条  机关、企事业单位履行公益广告发布义务的情况纳入文明单位、文明窗口、文明网站等创建工作测评。

广告行业组织应当将会员单位发布公益广告情况纳入行业自律考评。

第二十条  未完全履行公益广告发布义务或在发布公益广告活动时违反本办法规定的,法律、法规有规定的,由有关部门依法予以处罚;法律、法规没有规定的,由有关部门予以批评、劝诫,责令改正。

第二十一条  主管部门未按本办法规定履行公益广告发布和监管职责,造成投放量不足、影响公益广告宣传效果的,对责任单位予以通报,并约谈相关责任人;情节严重的,造成负面影响的,追究责任人纪律和法律责任。

 

第五章  附则

 

第二十二条  本办法由巴中市城市管理行政执法局负责解释。

第二十三条  本办法自发布之日起施行,有效期2年。各县参照本办法执行。

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