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法律法规

巴中市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见

各县(区)人民政府,市级各部门,巴中经济开发区管委会:

为进一步贯彻落实《四川省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(川府发〔2016〕5号)精神,不断改善城乡环境,提高人民群众健康水平,推动经济社会协调发展,现就进一步加强新时期爱国卫生工作提出以下实施意见。

一、总体要求

实施健康优先发展战略,以建设“五彩巴中,健康巴中”为目标,坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导的原则,结合城镇建设、新村建设、脱贫攻坚等重大决策部署的落实,扎实开展新时期爱国卫生工作,有序推进全市经济社会全面协调健康发展。

二、工作目标

通过广泛、深入开展爱国卫生运动,营造良好的健康环境,社会卫生问题得到有效治理,群众文明卫生素质显著提升,人民健康水平明显提高。到2020年底,主要工作指标为:

(一)城市建成区(含市辖区)、县城和建制乡(镇)污水处理率分别达到90%、80%和50%,生活垃圾无害化处理率分别达到97%、85%和80%,乡镇污水处理站覆盖率80%。

(二)城市(县城)建成区机械化清扫保洁率达90%以上。

(三)国家卫生城市、县城(乡镇)覆盖率分别达100%和10%以上,省级卫生城市(县城)、乡镇、村覆盖率分别达100%、65%、55%以上。

(四)农村卫生厕所无害化建设改造基本完成。

(五)乡镇、行政村逐步实现公共体育健身设施全覆盖,学校、企事业单位体育场馆逐步、有序对公众开放,城市社区建设15分钟健身圈,社区体育设施覆盖率达100%。各级党政机关、企事业单位等要率先建成无烟单位(场所)。

(六)市、县(区)疾控机构具备蚊、蝇、鼠、蟑密度监测能力,城乡病媒生物密度控制在国家标准之内。

(七)标准化农贸市场数量基本满足城镇需要,城市建成区、县城达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。市级具备《生活饮用水卫生标准》(GB5749 - 2006)106项水质指标检测能力,县(区)具备常规指标检验能力。

三、重点任务

(一)深入开展城乡环境卫生整洁行动。

结合城乡环境综合治理、特色集镇建设和巴山新居建设,大力开展以农村垃圾污水治理和城市环境卫生薄弱地段整治为重点的城乡环境卫生整洁行动。强化“两管五改”(即管水、管粪、改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改造环境),大力推进县域城乡生活垃圾和污水统筹治理,实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行。建立健全农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”运行机制。坚持源头管控,大力加强扬尘治理和细颗粒物及可吸入颗粒物综合治理。全面实施“洁净水”行动,强力推进乡镇污水处理站建设,开展生态清洁型小流域治理,改善农村河道水环境。〔责任单位:市住房城乡建设局、市委农工委、市农业局、市环境保护局、市水务局、市卫生计生委、市经济和信息化委,各县(区)人民政府,巴中经济开发区管委会。列首位单位的为牵头单位,下同〕

(二)切实加强环境设施建设和城镇综合管理。

在城镇规划、建设、管理中贯彻健康理念,推动绿色、循环、低碳发展。加强城乡垃圾、污水、医疗废物、餐厨垃圾处理、垃圾中转站、污水处理站、建筑垃圾消纳场以及停车场等基础设施建设,确保数量充足、布局合理。坚持全面治理与重点治理相结合、日常治理与重要节点治理相结合的管理措施,强化城镇网络化、精细化的长效综合管理,健全背街小巷、城中村、城乡结合部等薄弱区域和学校、市场、餐饮、居民小区、车站、景点等重点环节、重点部位的环境卫生管理制度,落实以块为主、条块结合的环境卫生责任制度。加强城乡环境卫生保洁工作,积极推进城市(县城)建成区机械化清扫保洁。〔责任单位:市住房城乡建设局、市水务局、市交通运输局、市环境保护局、市城管执法局、市规划局、市旅游局,各县(区)人民政府,巴中经济开发区管委会〕

(三)扎实推进卫生城镇创建活动。

结合“四好村创建”(过上好日子、住上好房子、养成好习惯、形成好风气)活动,建立住房城乡建设、城管、食品药品监管、公安、交通运输、环境保护、卫生计生等部门协作联动机制,完善评估考核办法,扎实开展卫生城市(县城)、卫生乡镇(街道)、卫生村(社区)、卫生单位创建活动。积极围绕营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群和发展健康文化,加强组织领导,积极推进健康城镇建设。〔责任单位:市爱卫办、市爱卫会成员单位,各县(区)人民政府,巴中经济开发区管委会〕

(四)加快推进城乡卫生厕所改造和建设。

贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的指示精神,将厕所建设和管理作为民生工程的重要内容。建立政策支持、财政资金引导、涉农项目整合、社会力量参与的多方筹资模式,加快城镇标准化公共厕所建设,改造机关、学校、医院、景点等场所不卫生厕所。将配套建设无害化卫生厕所纳入新(改)建房屋规划和审批。结合新村建设、农民危房改造等,加快农村无害化卫生厕所改造和建设,提高农村无害化卫生厕所普及率。〔责任单位:市住房城乡建设局、市卫生计生委、市农业局、市商务局、市工商局、市旅游局、市教育局、市交通运输局,各县(区)人民政府,巴中经济开发区管委会〕

(五)全面提高群众文明卫生素质。

大力开展讲卫生、树新风、除陋习活动,提高群众文明卫生意识,营造社会和谐精神文明的社会新风尚。实施学校健康教育规划,开设健康教育课程,结合各类健康主题日,组织开展经常性宣传教育活动。充分利用互联网、移动客户端等新媒体开展健康公益宣传,传播健康知识。大力推进全民健身活动,建设健康步道、健康主题公园,形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。进一步落实控烟各项措施,全面推行公共场所禁烟,创建无烟医院、无烟学校、无烟单位。 〔责任单位:市委宣传部、市直工委、市总工会、市文明办、市卫生计生委、市教育局、市文化广播影视新闻出版局、市体育局,各县(区)人民政府,巴中经济开发区管委会〕

(六)广泛开展病媒生物预防控制活动。

建立政府主导、部门齐抓共管、全社会参与的病媒生物防制体系,坚持环境治理为主、消杀为辅的综合防制策略,清除“四害”孳生地,完善“三防”设施,集中开展春秋季灭鼠和常年性环境卫生消杀活动,控制“四害”密度,防止病媒生物传播疾病的发生流行。加强病媒消杀服务机构管理,推进消杀服务市场化发展,规范消杀机构服务行为。加强“四害”密度监测,为科学防制提供依据。〔责任单位:市爱卫办、市爱卫会成员单位,各县(区)人民政府,巴中经济开发区管委会〕

(七)狠抓食品和生活饮用水安全保障。

加强餐饮服务业监管力度,全面推进餐饮食品卫生量化分级管理制度。大力推进标准化农贸市场建设,推行禽畜定点屠宰、食品可追溯和农药残留监测制度。引导、督促种植养殖业规范用药,减少药物滥用,避免环境污染。大力实施水源保护区污染综合整治,建立从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系,加强饮用水监测能力建设,强化水质检测监测,确保饮用水安全。大力推进饮用水安全工程,发展规模化集中供水,统筹解决农村和农村学校的饮水安全问题。〔责任单位:市食品药品监管局、市环境保护局、市卫生计生委、市水务局,各县(区)人民政府,巴中经济开发区管委会〕

(八)科学预防控制传染性疾病发生。

充分发挥各级爱卫会的组织协调作用,坚持预防为主方针,推动相关部门各负其责、协作配合,共同落实传染病管理、危险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施。加强联防联控,协调做好突发公共卫生事件处置、重大疫情防控、重大自然灾害和大型活动卫生防疫保障等工作。〔责任单位:市爱卫办、市爱卫会成员单位,各县(区)人民政府,巴中经济开发区管委会〕

(九)深入开展基层爱国卫生工作。

各地要切实加强爱国卫生队伍能力建设。要充分发挥乡镇(街道)、村(社区)等基层组织群众工作优势,推进爱国卫生工作向基层延伸。要积极开展爱国卫生进社区、进农村、进学校、进单位、进市场、进园区等活动,形成专群结合、群防群控、促进健康的社会大卫生综合治理格局。〔责任单位:市爱卫办、市爱卫会成员单位,各县(区)人民政府,巴中经济开发区管委会〕

四、工作保障

(一)加强组织领导。

各地各部门要切实加强组织领导,把爱国卫生工作作为一项重要民生工程,纳入经济社会发展规划,列入政府重要议事日程,及时研究解决爱国卫生工作中的重大问题。要加强爱国卫生机构建设,健全横向到边、纵向到底的爱国卫生组织体系。卫生城市(县城)人员编制能适应实际工作需要。各乡(镇)人民政府、街道办事处、企业事业单位、村(居)民委员会根据工作需要确定专(兼)职人员,负责爱国卫生工作。保障爱国卫生工作经费,强化财政资金引导,建立“以奖代补”、“以奖促建”等政策。

(二)落实部门职责。

各地爱卫办要充分发挥牵头协调作用,要完善工作规划、召开年度会议、制定年度计划,定期研究部署工作任务,确保各项爱国卫生工作落到实处。进一步明确部门职责和任务,建立健全爱卫工作会议、部门联络员、工作报告、重大事项协调、督查和社会监督等制度,加强信息化建设,推进部门间信息交流与资源共享,促进年度任务落实。各部门(单位)要按照职责分工,各司其职、各负其责,齐抓共管,切实形成推进爱国卫生工作的整体合力。

(三)创新工作机制。

各地要积极探索并建立政府和市场有机结合的机制,通过政府转移职能和购买服务等方式,鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、健康教育、病媒生物防制等工作。积极动员单位、社会组织和个人通过捐赠、创办服务机构等方式,参与爱国卫生公益活动。建立健全爱国卫生工作平台,大力推动志愿服务。

(四)强化督导考核。

各地要切实加强对爱国卫生工作的考核,并将考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。各地爱卫办要会同有关部门加强督导检查,掌握工作进展,定期交流信息,督促各项工作落到实处。建立表扬、奖惩机制,对工作突出、成效明显的,要给予表扬;对工作不力的,要及时督促整改。要畅通监督渠道,主动接受社会、舆论和公众监督,认真梳理、整改群众反映的问题,不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。

 

巴中市人民政府

2016年10月26日

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