欢迎访问巴中市城市管理行政执法局网站!
 加入收藏 设为首页站点地图
巴中要闻

提士气 鼓干劲 解难题 促发展

全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会点评摘登

在结束了两天半的现场观摩后,7月20日下午,在全市“六大突破”现场会暨县域经济发展大会上,全市实施“六大突破”协调领导小组组长分别对脱贫攻坚、交通建设、特色农业、全域旅游、县域经济、城乡提升的推进情况作了点评。总结成绩、查找问题、增添措施,进一步厘清发展思路,凝聚起奋力实施“六大突破”的共识和力量。

脱贫攻坚--脱贫质量逐步提升

经过全市上下的共同努力,脱贫攻坚取得了较好的成绩,减贫成效显著。累计减少贫困人口43.7万,598个村退出,巴州区、恩阳区、南江县摘帽,贫困发生率下降至2.1%。脱贫攻坚统揽更加牢靠,制定出台“十条意见”和“四项制度”,各项工作都围绕脱贫目标实现展开。脱贫质量逐步提升,通过开展落实“两不愁三保障”回头看大排查,底数越来越清、问题越来越明、措施越来越实,2018年全市脱贫成效考核在全省被评为“好”的等次。但从大排查情况看,信息不一致、易地扶贫搬迁未验收结算、危改不彻底、饮水安全和教育医疗扶贫政策执行不到位等方面问题依然存在,直接影响脱贫质量和考核验收。

建议下一步从以下方面发力:一是高质量完成落实“两不愁三保障”回头看大排查工作。各区县要把高质量脱贫作为做到“两个维护”、不忘初心使命的具体检验,保持政治定力、善始善终,针对问题增添举措,确保排查质量过硬。二是坚定落实“十条意见”和“四项制度”,扎实解决好“两不愁三保障”突出问题。本次大排查发现的各类问题,必须严格按照“十条意见”和“四项制度”要求,各负其责,逐个整改到位。问题整改要始终扭住“两不愁三保障”这个核心,对所有问题要全面梳理汇总,根据问题清单,及时制定整改方案,明确整改时间节点,逐项落实整改责任到部门、乡镇、责任人。三是高度重视脱贫攻坚各项工程的程序和质量。严把程序关,确保每个环节都依法、遵规、有据;严把质量关,从严检查验收每项工程质量,督促施工单位限时整改到位;严把效益关,把发展致富产业摆在极其重要的位置,真正培育有特色有规模有市场有效益的致富产业。四是扎实做好今年脱贫攻坚退出验收和脱贫成效考核工作。已摘帽区县要严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求,绝不能有侥幸心理和必然过关心态。通江县、平昌县既要开展好落实“两不愁三保障”回头看大排查工作,又要把抓好排查问题整改和圆满完成已安排的脱贫工作任务作为推动高质量脱贫摘帽的具体抓手。

交通建设--呈现纵深推进、多点突破的良好态势

去年8月以来,各地、各有关部门紧紧围绕市委、市政府构建“6631”综合交通体系的战略布局,全面推进第三轮交通大会战,加快推动市域路网“加密、联网、升级”,全市交通建设呈现纵深推进、多点突破的良好态势——

交通建设投资高位增长。第三轮交通大会战启动后,公路交通投资连年超百亿,年均增长1.7%;去年8月以来完成投资108亿元。全市续建和拟开工高速公路项目2个、普通国省干线公路项目18个、农村公路5611公里,总投资548.56亿元,计划年度完成投资123亿元,将实现同比增长2.5%。

交通建设进度持续加快。巴中恩阳机场建成通航,相继开通5条航线。汉巴南铁路重点控制性工程实质开工。巴陕高速提前2个月建成通车;巴万高速实现4月半幅贯通、6月双幅贯通节点目标;镇广高速陕西段初步明确接线方案。普通国省干线公路建成4个项目120公里。农村公路完工3856公里,通组路硬化率提升至41.9%。全域推进“四好农村路”建设,南江县通过省级示范县考评,正在冲刺国家级示范县。

交通建设支撑更加有力。南江经苍溪至盐亭、通江经宣汉至开州两条高速公路纳入省高网规划。米仓大道获准70亿元地方政府收费公路专项债券资金支持。1.98万公里通组路进入全省电子信息采集库,规模居全省第二。争取到位中央、省补助资金35.12亿元,同比增长65%。结合编制“十四五”规划,梳理重点项目25个、估算总投资1500亿元。市交通建设突破协调领导小组定期研究解决具体问题。

在取得成效的同时,也存在项目推进不平衡、项目筹融资难度大、部分村组路质量堪忧等问题。下一步要立足老区振兴发展抓项目谋划争取。全方位强化要素保障,围绕强化支撑抓关键瓶颈破解,落实市县一体、分级管理、辖区负责制,努力为项目建设提供良好施工环境保障。

特色农业--初具规模、势头较好、前景可期

各地发展特色农业掀起了新高潮、呈现了新特点。总体感觉有三点:一是认识“深”。各地对市委、市政府做大做强特色农业的决心、持之以恒的毅力、较真逗硬的态度有清醒的认识,主动把特色农业发展作为助农增收的重要支柱产业之一来亲自研究、亲自部署、亲自督办,在全市上下形成了广泛共识。二是举措“实”。前不久,市委、市政府对近30名同志在特色农业发展方面因工作不实、不细等原因进行了追责问责,对大家触动很大。目前,各地干部的作风更加务实,工作机制更加完善,要素保障进一步加强。三是力度“大”。各地紧扣年度目标任务,全市上半年实现了目标、任务“双过半”。同时,南江现代农业产业园跻身国家现代农业产业园创建名单、通江银耳创建国家级特色农产品优势区、巴山生态牧业申报国家重点龙头企业,三个“国字号”名片年内有望获批。

在看到成绩的同时,个别区县和部门在思想认识、工作方法、推进力度等方面还存在一些问题和短板。下一步:一是坚持发展定位,心无旁骛抓主业。紧紧围绕四大特色产业定位,咬定青山不放松,坚定信心不动摇,一鼓作气抓出成效。二是坚持园区发展思路,紧盯目标任务抓落实。把目标任务分解到乡镇、村社,落实到农户、地块。锁定并建立全市四大特色农业的现状图、规划图和日常管理台账,制定出具体指标开展动态督查和考核验收。今年的任务只能超不能少。三是坚持全产业链打造,突出特色优势。培育一批全产业链的农业龙头企业,完善“种、养、加”标准体系,推进“三品一标”认证,线下建成一批旗舰店、专卖店、体验店,线上加速拓宽电商营销渠道。四是坚持资源整合,集中力量支持特色农业。申报争取国家现代农业园区、特色农产品优势区、国家农业龙头企业等,优先推荐四大特色产业项目。茶叶、畜禽、核桃、药材加工原料集中配置给龙头企业。基础建设项目资金优先为四大特色产业配套。形成“资金跟着项目走、项目跟着园区走、园区跟着全产业链企业走”的投入和考评机制。

全域旅游--五张金字招牌正在擦亮

今年以来,全市聚力打响“山水画廊·秀美巴中”特色品牌,精心擦亮“山水、洞天、红色、人文、康养”五张金字招牌,旅游产业保持快速发展态势。上半年全市接待游客1678.48万人次,实现旅游收入150.16亿元,分别同比增长6.37%、13.68%。

全域旅游工作总体评价:一是公共服务设施加快建设。光雾山—诺水河景区一级旅游公路建设加快推进。巴州区天马山景区环线公路完成沥青油面铺筑;恩阳区加快推进机场快速通道建设;南江县围绕旅游干环线加快推进旅游配套设施建设;通江县完成至诚—王坪、洪口—王坪旅游大通道建设;平昌县县城—白衣古镇旅游大通道形成通车能力。二是文化和旅游项目建设扎实推进。全年全市共实施旅游项目35个,总投资329亿元,1-6月完成投资44亿元。黄石国际旅游度假区、天马山森林康养度假项目、光雾和谷森林康养小镇、“寻梦光雾山”夜游项目、香炉山索道等重点项目加快推进。三是文化和旅游品牌创建深入推进。光雾山、川陕苏区王坪4A级旅游景区创建加快推进,九寨山公园、大石童话小镇、唱歌石林景区将于8月接受4A级景区省检。南江县入选“天府旅游名县候选县”,恩阳古镇入选全省“文旅特色小镇”,“巴山民宿”基本形成了标准化、品牌化、规模化发展态势。四是文化和旅游产业融合持续深化。各个景区依托米仓古栈道等三国文化遗址进行提升改造,丰富了生态景区内涵。依托红色文化,精心设计推出红色研学旅游。依托茶产业园,突出茶文化的魅力。依托自行车环中赛,打造景观小品,营造体育运动文化氛围。依托寿文化馆、村史馆等丰富乡村旅游文化内涵。五是宣传营销和文旅商品研产销不断加强。开通了西安—巴中周末旅游大巴,召开“巴中—深圳、银川航空旅游推介会”等。推出“地学旅游线路”和“不忘初心·牢记使命”红色主题教育旅游线路。组织研学旅游15批次5200余人次。持续宣传“山水画廊·秀美巴中”特色旅游定位,《巴山旅途》英文宣传片在40个海外孔子学院播放。新开发四大类16个品种文旅商品,18个景区文旅商品销售点对外营业。邀请四川美术学院专家来巴调研指导文旅商品研发工作,加快巴中文旅资源向文旅商品转化进程。

但是,全市全域旅游发展还存在着市场规模小、核心吸引项目不多、产品体系不健全和文旅产业市场主体不强、客源不足、市场拓展弱等问题。下一步工作要求:一是统筹推进全域旅游发展。国家全域旅游示范区创建只有各区县通过国家验收,市级才能命名。二是统筹推进全域规划落地。严格按照“一城四核四区,两轴一环”的空间布局统筹推进,围绕《规划》谋划重大项目。三是统筹推进文旅产业融合。结合“十四五”规划编制,加强文化和旅游融合发展顶层设计。四是集中力量推动巴山民宿、文旅商品研发、精品剧目进巴中三大重点工作。五是统筹推进文旅产品市场化,算好效益账。六是统筹推进文旅宣传营销和文旅商品研发。

县域经济——你追我赶、竞相发展的局面基本形成

近年来,我市县域经济发展你追我赶、竞相发展的局面基本形成。平昌县被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”;南江县成功创建国家生态文明示范县、全省农民增收先进县;通江县喜获全省“县域经济发展先进县”;巴州区成功入列全省县级经济综合评价前100位;恩阳区连续三年表彰为“全省脱贫攻坚先进县”;经开区成功创建“省级新型工业化产业示范基地”。

各区县坚持把优势资源转化为特色产业和再造优势发展特色产业,走特色发展之路,各具特色、亮点纷呈的成果不断展现。本次现场会参观的点位都是县域经济亮点纷呈的缩影。比如,平昌县的“土兴镇产业扶贫与乡村振兴田园综合体项目”是创造性推进新型城镇化的示范工程;南江县的“赤溪镇旅游扶贫开发项目”是做精“茶、旅、文、农”融合发展实现群众稳定脱贫、山村振兴的成功实践;恩阳区的“成巴高速交通旅游融合示范项目”是按照A类标准打造的川内首个全新高速综合服务区;巴中经开区九寨山公园是按照“产业园区、旅游景区、新型社区”同建模式打造城市公园的成功探索;通江县的“龙池谷现代农业融合项目”是丽巴联手打造蓝莓产业促进群众致富、展示东西部扶贫协作成果的新亮点;巴州区的“天马山森林康养度假区项目”是利用中医“身心双养、药食两疗”理论打造的特色康旅基地。

各区县坚定落实中央主体功能区战略和省委、省政府分类发展部署,坚持因地制宜、实施分类突破,因县制宜、分类突破的态势积极向好。巴州区立足城市主城区的定位,奋力在建设服务业强区、信息化强区、天府旅游名区上求突破;恩阳区立足重点开发区县的定位,发挥比较优势,奋力在建设“四新恩阳”上求突破;南江县和通江县立足重点生态功能区县的定位,注重发挥生态优势,奋力在推动绿色崛起上求突破;平昌县立足农产品主产区县的定位,发挥现代优质农业、白酒食品和特色乡村旅游基础雄厚的优势,奋力在建设“全省丘陵地区经济强县”上求突破;经开区注重发挥要素集聚强、创新平台多的优势,在建设信息技术、新能源新材料产业聚集高地和国家经济技术开发区上求突破。

但总体看,县域经济实力总体不强,特色优势产业支撑能力弱,重大项目投资乏力。建议坚持生态优先,走绿色发展之路;突出自身优势,做大做强县域特色产业;优化营商环境,打造资本聚集洼地。

城乡提升——市民归属感和自豪感增强

一年来,城乡提升突破取得新成效。城乡规划体系不断完善,城乡功能品质不断提升,城乡发展短板不断补齐,城乡一体化步伐不断加快,城乡治理水平不断提高。

此次现场观摩的6个点位,特色鲜明、亮点纷呈,从不同维度展示了全市城乡提升突破新成效。其中,以平昌中学新校区(二期)、南江博骏公学为代表的重大公益设施建设,有效改善了教学育人环境、丰富了教育理念和教育模式,提升了城乡建设“软实力”;以春在隧道项目为代表的重大交通设施建设,极大地改善了城乡建设格局,为城乡提升突破提供了有力支撑;以土兴镇产业扶贫与乡村振兴田园综合体为代表的田园综合体项目建设,为实施乡村振兴战略进行了有益探索和实践,闯出了一条振兴发展新路子;以天马山森林康养度假区(特色小镇)项目和九寨山生态旅游产业发展项目为代表的休闲、旅游、康养项目建设,极大地丰富了城乡建设的文化和内涵,提升了城乡功能品质。

在城乡提升上奋力突破,下一步,要突出“四个着力”。一要着力提升规划设计水平。坚持规划引领,进一步完善以总体规划为统领、控制性详细规划为基础、各类专项规划为支撑、城市设计为抓手的层次齐全、体系完善、管控有效的城乡规划体系。二要着力提升城乡建设水平。加强基础设施建设,完善公共服务设施,打造生态宜居环境,彰显文化特色,做好项目谋划,着力提高城乡发展的持续性和宜居性。三要着力提升统筹发展水平。坚持协调发展理念,不断优化小城镇发展格局,大力培育发展特色集镇,加快美丽乡村建设,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面深度融合。四要着力提升管理服务水平。按照“为了人而管好城市”的理念,不断加强精细化、智能化、法治化管理,着力改变突击式和“一阵风”的传统管理模式,增强广大市民对城市的归属感和自豪感。


  • 打印
  • 关闭